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政策解讀 | 四川印發(fā)《“天府糧倉·千園建設(shè)”行動方案》

發(fā)布日期:2023年10月09日    瀏覽次數(shù):1626

? ? ? 10月7日,記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉,為貫徹落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”的決策部署,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范牽引和重要支撐作用,我省印發(fā)《“天府糧倉·千園建設(shè)”行動方案》。

? ? ? 總體要求

? ? ? 按照“一帶、五區(qū)、三十集群、千個園區(qū)”總體布局,堅持以糧為主、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展思路,突出新建與提質(zhì)并重、示范與帶動并舉,“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),分級分類建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進、發(fā)展方式綠色、質(zhì)量效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),引領(lǐng)構(gòu)建“川字號”優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,為建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”,持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”,全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

? ? ? 建設(shè)目標

? ? ? 到2025年,建成國家和省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1000個以上,其中:國家級20個、省級350個、市級630個,實現(xiàn)有條件的涉農(nóng)縣省級以上園區(qū)全覆蓋,示范帶動建設(shè)縣級園區(qū)1000個。全省市級以上園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到2.5:1,農(nóng)業(yè)綜合總產(chǎn)值達到5000億元以上,其中:100億元以上的園區(qū)10個、10億元以上的園區(qū)100個。園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入高于全省農(nóng)民人均可支配收入30%以上(其中糧食類園區(qū)10%以上)。

? ? ? 到2027年,建成國家和省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1200個以上,示范帶動建設(shè)縣級園區(qū)1200個,實現(xiàn)有條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級以上園區(qū)全覆蓋。全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局更加優(yōu)化,主導產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,質(zhì)量效益顯著提升,聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和輻射帶動作用全方位凸顯。

? ? ? 建設(shè)布局

? ? ? 圍繞推動成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展,在沿線、沿江、沿界規(guī)劃布局一批園區(qū)。圍繞成都平原區(qū)、盆地丘陵區(qū)、盆周山區(qū)、攀西地區(qū)和川西北高原區(qū)等“五區(qū)”重點產(chǎn)業(yè),新建一批糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園區(qū),提升一批經(jīng)作等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效園區(qū),改造一批生豬等畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)健康園區(qū),實現(xiàn)園區(qū)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。

? ? ? 圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群整體布局,高水平建設(shè)一批糧食、經(jīng)作、畜牧、水產(chǎn)類園區(qū),串點成線、連線成帶、集帶成面,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在園區(qū)內(nèi)部應(yīng)當合理布局種養(yǎng)基地、加工物流、科技研發(fā)、服務(wù)支撐等功能板塊。

? ? ? 重點任務(wù)

? ? ? 圍繞做大做強糧油、經(jīng)作、畜禽、水產(chǎn)等“川字號”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),聚焦解決園區(qū)建設(shè)水平不高、輻射帶動不強、助農(nóng)增收不明顯等問題,加快補齊短板,提升整體水平,大力推動園區(qū)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

? ? ? 1、推進種養(yǎng)基地提升,建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)保供功能區(qū)。聚焦推動種養(yǎng)基地高水平建設(shè),配套完善園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺。開展高標準農(nóng)田建設(shè)、宜機化改造,提高糧油、糧經(jīng)復(fù)合園區(qū)高標準農(nóng)田占比,率先將園區(qū)永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,集中連片打造一批“噸糧田”糧油基地、“千斤糧、萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地和經(jīng)濟作物高質(zhì)高效基地。

? ? ? 開展養(yǎng)殖場改造、設(shè)施裝備升級,推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù),建設(shè)畜禽標準化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,推動園區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營。

? ? ? 2、推進加工提級擴能,建設(shè)轉(zhuǎn)化增值引領(lǐng)區(qū)。聚焦園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構(gòu)”。在基地就地就近提升新建一批清洗分級、儲藏保鮮、烘干炒制、貼牌包裝等初加工設(shè)施設(shè)備。

? ? ? 到2025年,省級以上園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達到85%以上。引育一批國省級龍頭企業(yè),選育一批“鏈主”龍頭企業(yè),在縣域集中布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū),推動園區(qū)種養(yǎng)基地與龍頭企業(yè)、中央廚房、餐飲企業(yè)等建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系,大力發(fā)展預(yù)制菜、調(diào)味品、精制茶等,進一步延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

? ? ? 3、推進農(nóng)業(yè)品牌重塑,建設(shè)質(zhì)量強農(nóng)引導區(qū)。聚焦質(zhì)量提升、品牌溢價,提升園區(qū)核心競爭力。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)“三品一標”提升行動,開展綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證登記。到2025年,省級以上園區(qū)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品占比達到80%以上。

? ? ? 以“天府糧倉”省級公用品牌建設(shè)為引領(lǐng),全面實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”,全面推行“合格證+追溯碼+品牌”,加快孵化培育“川字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。省級以上園區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證使用、新型經(jīng)營主體入駐國家(省級)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺實現(xiàn)全覆蓋。

? ? ? 4、推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,建設(shè)綠色發(fā)展先導區(qū)。聚焦綠色生態(tài)、低碳發(fā)展,全面推行綠色生產(chǎn)方式,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。推廣種養(yǎng)循環(huán)模式,省級以上經(jīng)濟作物類園區(qū)種養(yǎng)循環(huán)覆蓋面達到60%以上,養(yǎng)殖類園區(qū)種養(yǎng)循環(huán)覆蓋面達到90%以上。

? ? ? 加快推動綠色投入品廣泛應(yīng)用,實施化肥農(nóng)藥減量增效行動,推廣測土配方施肥技術(shù),加快有機肥替代化肥,全域推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,全面使用安全綠色獸藥、漁藥、飼料添加劑。完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系,推進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等資源化回收利用,有條件的園區(qū)建設(shè)有機肥生產(chǎn)設(shè)施裝備。探索建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,開發(fā)茶園果園、沼氣、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)碳匯項目和生態(tài)產(chǎn)品。

? ? ? 5、推進技術(shù)裝備升級,建設(shè)科技成果展示區(qū)。聚焦科技賦智賦能、現(xiàn)代裝備降本增效,大力推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、新工藝。推進現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)建設(shè),強化種業(yè)的支撐作用。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)中試生產(chǎn)線(中試基地)、高端研發(fā)基地,加強農(nóng)業(yè)科技試驗示范,鼓勵采取成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)期權(quán)、投資入股等形式促進產(chǎn)學研結(jié)合,推動良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合,把園區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的“推廣站”和“樣板區(qū)”。

? ? ? 組建園區(qū)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心,鼓勵經(jīng)營主體購買使用精準作業(yè)、無人駕駛的新型智能農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)機器人,建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、智慧養(yǎng)殖場、植物工廠、智慧作業(yè)無人農(nóng)場等,全面提升園區(qū)機械化、數(shù)字化和智能化水平。

? ? ? 到2025年,省級以上園區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80%以上。大力發(fā)展節(jié)能宜機、高效集約、生態(tài)健康的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推動設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級。配套完善機電提灌站、噴灌滴灌等設(shè)施設(shè)備,大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

? ? ? 6、推進農(nóng)業(yè)功能拓展,建設(shè)融合發(fā)展樣板區(qū)。聚焦拓展農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘農(nóng)業(yè)多元價值,因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品電商直播直銷、定制生產(chǎn)基地,推動農(nóng)產(chǎn)品入駐大型電商平臺。搭建園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,構(gòu)建眾創(chuàng)空間,選派一批科技特派員入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人等入園創(chuàng)業(yè)。

? ? ? 培育壯大社會化服務(wù)組織,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種管收、加工、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)。做深做實產(chǎn)村融合,統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè),率先在農(nóng)業(yè)園區(qū)開展鄉(xiāng)村振興試點工作,以產(chǎn)興村、以村促產(chǎn),促進產(chǎn)村一體、城鄉(xiāng)融合,實現(xiàn)宜居宜業(yè)。

? ? ? 7、推進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng),建設(shè)共同富裕先行區(qū)。聚焦園區(qū)共建共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),建立農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益長效機制。壯大龍頭企業(yè),規(guī)范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,建立多元主體作用充分發(fā)揮、高效參與園區(qū)建設(shè)的機制。

? ? ? 全面推行訂單生產(chǎn)、入園就業(yè)、保底分紅、股份合作、財政資金折股量化到農(nóng)等模式,構(gòu)建農(nóng)戶與村集體、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等多方利益聯(lián)結(jié)機制。各級園區(qū)要把建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制作為省星級園區(qū)的必要條件,形成可量化、可考核的制度臺賬,省級園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶覆蓋面80%以上,實現(xiàn)多方發(fā)展、共同富裕。

文章來源:四川觀察